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中國時報【(執筆:賴至巧、謝錦芳)】

社子島是個島嗎?不少年輕人會略想一下搖搖頭,而他們的猶豫正凸顯出台北市民對社子島有多陌生。社子島是基隆河和淡水河交匯出的沙洲,長期禁建造成一個台北,兩個世界。台北市長柯文哲上任後提出「運河社子島」、「生態社子島」和「咱的社子島」3個開發方案,12月14日起為每位居民提供權益試算,明年2月27、28日首度以i-voting方式交由住民自決,積極開放的態度,讓當地民眾既期待又怕受傷害。

位在台北市西北方的社子島地勢低窪,過去經常淹水,民國52年葛樂禮颱風肆虐北台灣,大台北地區泡在水裡3天3夜,社子島受到重創,數十人傷亡。這個風災徹底改變了社子島的命運,行政院在民國59年正式將社子島列入滯洪區限制發展。

提供權益試算 全台第一例

社子島禁建多年,柯文哲公開表示,「是政府對不起居民」。為加快規畫腳步,北市今年8月在市府成立「社子島專案辦公室」,整合9個局處,由市長親自督軍,同時在社子島成立專案工作站。副市長林欽榮指出,「期盼社子島開發案展現創新的治理模式,以i-voting由社子島居民自決,並以民調了解台北市民的意見,最後由內政部都市計畫委員會核定。」

林欽榮說,「社子島是台灣都市計畫第一個由住民自決的地方,也是第一個提供居民權

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益試算服務的案子,讓民眾實際了解開發案如何影響自己,意義格外重大。」

打造溼地公園 復興舊水圳

在地方要求下,行政院在99年核定社子島約240公頃的土地納入高保護區,亦即高密度開發勢必要加強防洪措施。「台北地區防洪計

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畫」將堤防加高至9.65公尺,人居地墊高成8.15公尺,而防洪標準均達200年。都市里人規畫設計公司受市府委託,在社子島駐點與居民溝通,主持人蕭松年用碗公比喻3個方案,「3個碗公的外緣都一樣高,只是碗公大小不一樣。」

「運河社子島」規畫3條20公尺寬的運河,運用不同高度區隔出人、車和船等三層空間,為全台唯一運河系統,島頭公園現址打造出30公頃的溼地公園,並規

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畫產業研發專區,營造一個生態智慧城市,吸引年輕人進駐。

「生態社子島」規畫將舊水圳復興,有一條藍帶(河川),打造一個田園城市,保存既有歷史建物和生態資源。

「咱的社子島」規畫維持社子島舊有聚落,保存既有歷史建物、社會信仰中心和復興水圳,另闢生態遊憩區,希望該區現有農

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地轉型為休閒農場。它與前兩個方案最大的不同處,在於土地開發方式,除了區段徵收,「咱的社子島」還包括附條件原地改建和開發許可。

這3個方案主要基於落實居民居住正義、展現生態智慧社區、都市發展新型態、保留做為台北未來發展的儲備土地、建構物種生態基地等5大定位。

先安置後拆遷 都發新模式

對於開發案,市府規畫分期分區開發,強調先安置後拆遷。林欽榮說明,「市府希望社子島特別安置計畫能走出一個新模式,對於有屋無地、無屋無地者,也給予保障。」

福安里里長謝文加在社子島土生土長,葛樂禮颱風來時他才13歲。他說,淹水在社子島是家常便飯,家裡二樓還開放給大家躲颱風,水災來時還要幫忙搶收農作,「看到水就怕了,

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哪想蓋運河。」

謝文加問,「咱的社子島」為何規畫生態區,或「生態社子島」為何規畫產研區,許多居民對3案的內容不熟,最大癥結點在於攸關自身利益的安置補償,不少人都希望市府提高容積率,多蓋兩層樓。

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林欽榮指出,社子島歷經多任市長都開發未果,最主要是牽涉的法規包括中央與地方,從「台北防洪計畫」、都市計畫法、環境影響

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評估到區段徵收等方案,政府的決策都得必須依法進行。他說,「都市計畫永遠有人批評,但政府走的是中庸之道」。

社子島的未來,究竟變成什麼樣態,在i-voting之前,居民必須仔細評估3大方案的利弊得失;台北市民也必須關注,未來可能付出什麼代價。



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